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当事人对调解协议的内容或履行发生争议，应当首先依据调解协议书的约定进行协商解决。如果协商不成，当事人可以依据调解协议书向人民法院提起诉讼，请求确认调解协议的效力或者请求判令对方履行调解协议。

根据《中华人民共和国调解法》第三十一条规定：“调解协议自各方签字或者盖章之日起生效。调解协议可以向人民法院申请确认。经人民法院确认的调解协议，具有法律效力。”因此，当事人对调解协议的内容或履行发生争议时，可以向人民法院申请确认调解协议的效力。一旦调解协议被确认具有法律效力，就具有与法院判决同等的执行力。

此外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条规定：“对调解书不服的，当事人可以在收到调解书之日起十五日内向原审人民法院提出撤诉申请。”因此，当事人在收到调解书后，如果对调解协议的内容或履行有异议，也可以选择撤诉并通过其他途径解决争议。

总之，当事人对调解协议的内容或履行发生争议时，应当首先依据调解协议书的约定进行协商解决。如果协商不成，可以依法向人民法院提起诉讼，请求确认调解协议的效力或者请求判令对方履行调解协议。